政府网站建立的初衷之一就是搭建电子政务公共服务的平台，接受社会大众的监督，以政府的权威性为公众提供各项服务。经过多年的发展，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段，“服务导向”阶段对政府网站的建设提出了更高的要求，这一阶段更加关注于网站服务质量的好坏，其特征主要集中在以下几个方面：其一，网站建设以加强宣传，提高用户认知度和满意度为主；其二，网站内容以针对用户需求提供个性化、人性化、专业化的服务为主；其三，网站管理以用户评议及绩效考核为主；其四，评价指标以用户认知度和满意度为主。简而言之，就是网站建设以提升用户体验为目标，围绕用户需求，进行服务资源的整合和展现。从这一角度来看，政府网站所追求的社会效益最大化和企业产品服务所追求的经济效益最大化，都有赖于用户体验度的有效提升。而政府网站为非盈利性机构，他的目的更多的是为了增加用户访问浏览量，用户对网站的粘度，也就是忠诚度。让用户通过网站获得所需要的各种服务，促进政府网站为民服务功能的实现。
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